科普||ISO14001體系認證

ISO14001體系認證簡介

ISO14001認證標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)今人類社會面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題（如：溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物多樣性的破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、海洋污染等）的背景下產(chǎn)生的，是工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境管理經(jīng)驗的結(jié)晶，其基本思想是引導(dǎo)組織按照PDCA的模式建立環(huán)境管理的自我約束機制，從最高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好自身發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，不斷改善環(huán)境績效，進行有效的污染預(yù)防，最終實現(xiàn)組織的良性發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會環(huán)境。

｜什么是ISO14000｜

ISO 14000 是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（TC207）從1993年開始制定的一系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系（EMS）、環(huán)境管理體系審核（EA）、環(huán)境標(biāo)志（EL）生命周期評價（LCA）、環(huán)境績效評價（EPE）、術(shù)語和定義（T&D）等國際環(huán)境管理領(lǐng)域的研究與實踐的焦點問題，向各國政府及各類組織提供統(tǒng)一、一致的環(huán)境管理體系、產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格、規(guī)范的審核認證辦法。

環(huán)境管理體系是全面管理體系的組成部分，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審、和維護環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃、活動、職責(zé)、操作慣例、程序、過程和資源。

ISO14000產(chǎn)生的背景

伴隨著本世紀(jì)中期爆發(fā)于一些發(fā)達國家的公害事件，人類開始認識到環(huán)境問題的出現(xiàn)及其嚴(yán)重性。環(huán)境污染與公害事件的產(chǎn)生使人們從治理污染的過程中逐步認識到，要有效的保護環(huán)境，人類社會必須對自身的經(jīng)濟發(fā)展行為加強管理。因此世界各國紛紛制定各類法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并試圖通過諸如許可證等手段強制企業(yè)執(zhí)行這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來改善環(huán)境

正是在這種環(huán)境管理國際大趨勢下，考慮到各國、各地區(qū)、各組織采用的環(huán)境管理手段工具及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，可能會為一些國家制造新的“保護主義”和技術(shù)壁壘提供條件，從而對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響，國家標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認識到自己的責(zé)任和機會，并為響應(yīng)聯(lián)合國實施可持續(xù)發(fā)展的號召，于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，期望通過環(huán)境管理工具的標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)和社會團體等組織的自愿環(huán)境管理活動，促進組織環(huán)境績效的改進，支持全球的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護工作。

ISO14000的實施意義

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)歸根結(jié)底是一套管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。它是工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境管理經(jīng)驗的結(jié)晶，在制定國家標(biāo)準(zhǔn)時又考慮了不同國家的情況，盡量使標(biāo)準(zhǔn)能普通適用。

?ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的積極影響

?樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度

?促使企業(yè)自覺遵守環(huán)境法律、法規(guī)

?促使企業(yè)在其生產(chǎn)、經(jīng)營活動中考慮其對環(huán)境的影響，減少環(huán)境負荷

?使企業(yè)獲得進入國際市場的“綠色通行證”

?增強企業(yè)員工的環(huán)境意識

?促使企業(yè)節(jié)約能源，再生利用廢棄物，降低經(jīng)營成本

?促使企業(yè)加強環(huán)境管理

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)簡介

環(huán)境管理體系運行模式環(huán)境管理體系圍繞環(huán)境方針的要求展開環(huán)境管理、管理的內(nèi)容包括制定環(huán)境方針、實施并實現(xiàn)環(huán)境方針?biāo)蟮南嚓P(guān)內(nèi)容、對環(huán)境方針的實施情況與實現(xiàn)程度進行評審、并予以保持等。環(huán)境管理所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理、人事管理、財務(wù)管理是類似，沒有本質(zhì)區(qū)別，ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)將它們系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，提出如下的環(huán)境管理模式（見下圖）。

這一環(huán)境管理體系模式遵循了傳統(tǒng)的PDCA管理模式：規(guī)劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進（ACTION），即規(guī)劃出管理活動要達到的目的和遵循的原則；在實施階段實現(xiàn)目標(biāo)并在實施過程中體現(xiàn)以上工作原則；檢查和發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，以保證實施與實現(xiàn)過程不會偏離原有目標(biāo)與原則，實現(xiàn)過程與結(jié)果的改進提高。

｜ISO14001認證范圍｜

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

a) 建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系；

b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；

c) 通過下列方式展示對本標(biāo)準(zhǔn)的符合；

1） 進行自我評價和自我聲明；

2） 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對其符合性予以確認；

3） 尋求外部對它的自我聲明予以確認；

4） 尋求外部組織對其環(huán)境管理進行認證/注冊。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運行場所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。

｜ISO9001與ISO14001的關(guān)系探討｜

隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，組織管理問題日益引起工業(yè)界、經(jīng)濟界的普遍關(guān)注。為此國際標(biāo)準(zhǔn)組織先后于1987年3月發(fā)布了ISO9001族標(biāo)準(zhǔn) 和1996 年9月發(fā)布ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，一股世界性的貫徹這兩個族標(biāo)準(zhǔn)浪潮正在全球日益高漲。而第三方的認證工作的實施，對推動這些族標(biāo)準(zhǔn)的實施起到了有益的作用。ISO9001與ISO14001是國際標(biāo)準(zhǔn)化 組織(ISO)發(fā)行的9000多個國際通用標(biāo)準(zhǔn)中僅有的兩個管理標(biāo)準(zhǔn)。因為都是組織管理標(biāo)準(zhǔn)，所以它們有十分相同的觀念和原則，不同的只在于管理的對象不同而已。

ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)屬質(zhì)量管理，其管理的對象是賣給用戶的產(chǎn)品。而在制造產(chǎn)品過程中所產(chǎn)生的不想要的東西，是ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)所要管理的對象。例如：報廢產(chǎn)品、廢料、生產(chǎn)過程的廢汽(氣)、噪聲、粉塵、煙、 熱、廢液和其他廢棄物等。ISO9001族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的重點在于產(chǎn)品形成 的過程及最終產(chǎn)品。而ISO14001族環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的重點則在產(chǎn)品的制造 場所及其廢棄物。

ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)的貫切實施，對推動組織的質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和組織效益，取得了很大成就。目前已有80多個國家和地區(qū)的組織直接采用了該標(biāo)準(zhǔn)，約有50多個國家和地區(qū)，開展了ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)的第三方認證。ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)推行，為廣大組織提供了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的“要素”導(dǎo)則和要求，從一定程度上滿足了消費者的要求。而 ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和推行，對組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從原材料的選擇、設(shè)計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的管理。對于環(huán)保的重視，是近半世紀(jì)以來，全球人士的最大覺醒。當(dāng)世界各國在穩(wěn)定中追求高速經(jīng)濟發(fā)展的同時，在暮然回首的剎那，才發(fā)現(xiàn)自己所生長的地球，天然資源遭到破壞。1985年，臭氧層空洞被證 實擴大；近年來印尼森林火災(zāi)，引起環(huán)境災(zāi)難。這些令全球人士對生態(tài) 環(huán)境保護有了更深一層的認識和反省。因為，即使經(jīng)濟的發(fā)展再快，少了天然環(huán)境資源的滋潤，經(jīng)濟的發(fā)展，亦將如缺少養(yǎng)分的果樹，無法長出豐碩的果實來。

ISO9001與ISO14001雖則都是管理標(biāo)準(zhǔn)，但由于管理對象不同，有若干程度的重疊性，也有些不同。主要在于：

1、主要共同點：

a.兩個族標(biāo)準(zhǔn)都是管理性標(biāo)準(zhǔn)，且基本要求即管理體系是相似的。

ISO1400160％內(nèi)容直接采用了ISO9001的內(nèi)容，不同的只是支撐技術(shù)或工作體系。

b.兩個族標(biāo)準(zhǔn)都作為世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，對組織都有同樣的作用。

c.兩個族標(biāo)準(zhǔn)都提倡預(yù)防為主，治理為輔的觀念。ISO9001族標(biāo)準(zhǔn) 認為按標(biāo)準(zhǔn)要求建立完善的質(zhì)量管理體系可以保證為用戶提供滿意產(chǎn)品， 實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、高效益。

ISO14001同樣強調(diào)預(yù)防的重要性，認為及早建立環(huán)境管理系統(tǒng)進行預(yù)防要比環(huán)境污染后再清除環(huán)境災(zāi)害更好。

d.ISO9001與ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是一致的，都是促使組織對資 源的最有效利用。ISO9001的管理目標(biāo)是提高有效資源(制造產(chǎn)品時減少資源消耗，制造符合用戶滿意產(chǎn)品的質(zhì)量特性)，而ISO14001的管理目標(biāo)是降低無效資源(減廢)，兩者對象不同，但結(jié)果一樣。

e.由于兩者都是管理標(biāo)準(zhǔn)，所以都要通過內(nèi)部審核來驗證系統(tǒng)的運作情況。

2、主要不同點：

a.標(biāo)準(zhǔn)管理的對象不同，ISO9001族的對象是賣給用戶的產(chǎn)品，而 ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)的對象是組織的環(huán)境及產(chǎn)品生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不愿要的廢棄物。

b.標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點不同，ISO9001側(cè)重于組織的產(chǎn)品質(zhì)量，而ISO14001側(cè)重于組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)對環(huán)境的影響。

組織推行ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)，為提高組織的產(chǎn)品質(zhì)量和參與市場競爭創(chuàng)造了條件。而ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)的推行，可滿足綠色生產(chǎn)力和綠色競爭 力的國際趨勢，使我國企業(yè)參與國際競爭有了環(huán)境條件保證，為此可以大大提高我國產(chǎn)品的市場競爭力，這是每個組織希望實現(xiàn)的目標(biāo)。

｜ISO14001環(huán)境因素識別評價中的幾個問題｜

環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是ISO14000環(huán)境管理體系的建筑基礎(chǔ)，體系的其它管理要素都是圍繞它們而開展管理活動的?！禝SO/IEC62環(huán)境管理體系審核導(dǎo)則》及“中國國家EMS認證機構(gòu)認可制度“中都將環(huán)境因素列為四個需要重點審核的要素之一。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中最重要的要素。另一方面，在建立ISO14000環(huán)境管理體系時如何有效、充分地識別、評價環(huán)境因素，在實施審核時如何審查組織在這方面的成效，是EMS工作中最困難的任務(wù)之一，也是疑問最多、最難把握的地方。

現(xiàn)就EMS實際工作中經(jīng)常涉及到的幾個疑難點的處理方法進行如下探討：

1 環(huán)境因素識別的充分性

許多公司在識別、評價環(huán)境因素時能夠比較全面地考慮污染物排放，而在考慮源頭避免或減少污染物產(chǎn)生方面相對薄弱。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)核心特點之一是污染預(yù)防思想，即在產(chǎn)品、活動、服務(wù)各方面及全過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響，要從“投入”和“產(chǎn)出”兩方面去考慮環(huán)境因素。為此，在設(shè)計程序、識別和評價環(huán)境因素時，應(yīng)考慮產(chǎn)品及其包裝設(shè)計、工藝設(shè)計、原材料選用、能源資源消耗、運輸倉儲、有毒有害化學(xué)品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn)品使用、服務(wù)及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。充分領(lǐng)會產(chǎn)品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路，對全面識別環(huán)境因素是極有幫助的。

2 異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素

某些公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的污染物，但由于環(huán)保設(shè)備齊全先進，控制手段得力，各種污染物最終均遠低于適用排放標(biāo)準(zhǔn)得到排放。因此，EMS工作人員認為這方面不存在重要環(huán)境因素。

這里存在誤區(qū)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現(xiàn)實具有或能夠產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素，即應(yīng)充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種運行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。針對上述案例，在制定及實施相關(guān)程序時可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放作為一般環(huán)境因素，但同時必須考慮環(huán)保設(shè)備發(fā)生故障時、定期維修時、人為失誤時、生產(chǎn)過程中超量產(chǎn)生污染物時等異?；蚓o急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響。最簡單的方式是對進入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進行重要性評價。以上所述適用于對可用強度、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實施限制的環(huán)境因素的評價，如污水排放、廢氣排放、噪聲等。

無論對于生產(chǎn)裝置口還是環(huán)保裝置口，應(yīng)分別對具體污染因子進行評價。

3 廢棄物、能源、有毒有害化學(xué)品等方面的重要環(huán)境因素廢棄物（或使用能源的裝置或有毒有害化學(xué)品）在任何一個企業(yè)里一般都是種類繁多，在識別和評價環(huán)境因素時，是分別逐一進行，還是作為一個問題統(tǒng)一提出，這也是一個值得探討的問題。若從有效實施環(huán)境管理出發(fā)，可做如下考慮： a. 廢棄物管理

1) 在識別環(huán)境因素時，全面具體地明確各種廢棄物； 2) 有關(guān)廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對污染物有量的限制，在某種意義上，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無本質(zhì)區(qū)別。鑒此，一般地可將廢棄物處置定義為一個重要環(huán)境因素，具體實施控制時則必須將它們合理分類分別合法處置。

3) 關(guān)于廢棄物削減，宜對各類廢棄物產(chǎn)生量實施重要性評價，可將大于等于某一數(shù)值的廢棄物產(chǎn)生定義為重要環(huán)境因素，并對它們實施改善和日常控制。

b. 能源管理、

1) 在識別環(huán)境因素時，全面具體地確定各類消耗能源的設(shè)施、裝備及活動。

2) 將“能源消耗”整體地定義為重要環(huán)境因素，并實施日常管理和控制。

3) 同時對各種裝置的單臺或單類的能源消耗進行重要性評價，將“大于等于某一數(shù)值的裝置的能源消耗”定義為重要環(huán)境因素。

4) 資源、材料消耗可與能源消耗同樣對待。

c. 有毒有害化學(xué)品管理

1) 識別環(huán)境因素時，應(yīng)全面具體地明確使用的各種有毒有害化學(xué)品。

2) 定義“有毒有害化學(xué)品的運輸、儲存、使用過程中可能的火災(zāi)、水災(zāi)、泄露事故等緊急狀況”為重要環(huán)境因素，制定應(yīng)急方案和日常管理程序。

3) 對各種物品的使用量進行評價，定義“大于等于某數(shù)值的有毒有害化學(xué)品使用”為重要環(huán)境因素，考慮替代或削減使用量的改善方案。

4) “含臭氧層破壞物質(zhì)（ODS物質(zhì)）如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調(diào)系統(tǒng)、含多氯聯(lián)苯變壓器等的使用”均應(yīng)定義為重要環(huán)境因素，加強裝置維護管理，并著手研究和尋找替代。

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